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  • 发布时间:2020-11-24 00:00:00
  • 文号:元政办字〔2020〕91号
  • 关于进一步提高各级行政机关负责人出庭应诉率的通知

      赤峰市元宝山区人民政府办公室关于进一步提高各级行政机关负责人出庭应诉率的通知

      各镇乡人民政府、街道办事处,区直各委办局,驻区条管单位:

      为充分发挥行政机关负责人出庭应诉在有效预防和化解涉诉行政争议、推动法治政府建设、优化行政审判司法环境等方面的重要作用,经区政府同意,现就进一步做好全区行政机关负责人出庭应诉工作、提高出庭应诉率有关事宜通知如下:

      一、建立行政机关负责人出庭应诉提示制度

      每月20日前,区政府办公室商请区人民法院统计汇总拟于下月开庭审理的行政案件,按照主办法官、案号、案由、被告、原告、应出庭应诉人等内容,建立出庭应诉清单同时抄送区委依法治区委员会办公室备案。区委全面依法治区委员会办公室要督促指导各部门加强与各级人民法院的工作联系,及时掌握行政诉讼案件开庭审理工作安排被诉行政机关为区政府部门的,区委全面依法治区委员会办公室要向该部门发出《提示函》,提示被诉行政机关委派本行政机关负责人出庭应诉。被诉行政机关应于开庭3个工作日前,将出庭人员名单(包括姓名、职务、联系方式等信息)书面报区委全面依法治区委员会办公室备案。

      被诉行政机关报送的出庭人员不符合规定的,区司法局再次发出《督促函》,督促被诉行政机关变更出庭人员,依法履行行政应诉职责。

      二、严格执行请假报备制度

      对于涉及重大公共利益、社会关注度高、可能引发群体性事件的案件及人民法院通知行政机关主要负责人出庭应诉的案件,行政机关主要负责人必须主动出庭应诉。行政机关负责人确因不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公务、无法出庭等其他正当事由不能出庭应诉的,要在开庭5日前履行请假报批手续。

      被诉镇乡(街)人民政府(办事处)负责人,区直行政机关负责人,要向区政府办公室报送请假申请,由区政府办公室按程序报请领导审批。领导审批后抄送区委全面依法治区委员会办公室备案。

      三、加强业务指导和培训

      区委全面依法治区委员会办公室要定期组织开展行政诉讼知识培训,强化领导干部对行政诉讼有关知识的学习把握,切实提高法律专业素养和出庭应诉能力。要通过召开出庭应诉工作经验交流会、提出司法建议和推行行政机关负责人及工作人员观摩庭审等措施,引导行政机关负责人进一步转变观念,深化对依法行政和出庭应诉重要性的认识。

      对每一起行政诉讼案件,被诉行政机关要对案件情况进行集体会商、分析研判,确定应诉方案。要充分发挥政府法律顾问和专职律师作用,案件数量较多的行政机关可通过购买社会服务方式聘请律师等专业人员参与行政应诉工作。

      四、严格实行按月通报制度

      司法行政机关和人民法院要建立健全信息共享、协调配合、专人负责等工作机制。每月10日前,区政府办公室需商请区法院统计汇总全区上月行政机关负责人出庭应诉情况(包括开庭时间、案号、案由、被告、原告、应出庭应诉人、实际出庭应诉人等内容)、出庭应诉率等情况,同时抄送区委全面依法治区委员会办公室。区委全面依法治区委员会办公室每月向全区印发《行政机关负责人出庭应诉情况通报》,点名通报批评,并责令整改。

      五、加大约谈问责力度

      行政机关负责人无正当理由不出庭应诉,当月出庭应诉率低于70%、年出庭应诉率低于60%,仅委托律师出庭,未经法庭许可中途退庭,对各级人民法院发出的司法建议未及时落实和反馈的,由区委全面依法治区委员会办公室提请区政府主要领导同志对行政机关主要负责人进行约谈,责令整改。

      六、加大考核评价力度

      区委全面依法治区委员会办公室加强对行政机关行政应诉工作的考核,将行政机关负责人出庭应诉、按期答辩、履行生效裁判、落实司法建议书等情况纳入全面依法治区考核评价指标体系,并增加考核内容的占分比重。对行政机关负责人积极出庭应诉并达到实质性化解行政争议的,可酌情在年度考核总分中加分。对行政机关负责人未按规定出庭应诉,每发生一起,在年度考核总分中扣减1分。对全年无正当理由不出庭应诉累计达到30%的行政机关负责人,取消其当年评先评优资格。

      各地区、各部门要认真落实本通知要求,推动行政机关负责人由被动应诉向主动出庭转变,由一般性过问案件向亲自出庭参与解决行政争议转变,切实提高依法行政水平,树立司法权威营造学法尊法守法用法的良好氛围。

      2020年11月10日

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